歷史，總是在回望中意味深長。
２００２——２０１２，黨的十六大以來的輝煌十年，蘊(yùn)含著怎樣的醇厚與綿長？
如果說十年的發(fā)展譜就了一曲壯美的樂章，那么民主與民生就是雙重變奏，緊扣著以人為本的鮮明主題。
如果說十年的進(jìn)步開辟出一片新的歷史星空，那么民主與民生猶如奪目的雙子星座，交相輝映，映照出一條科學(xué)發(fā)展的崛起之路。
發(fā)揚(yáng)民主，改善民生，十年點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累，匯成奔騰的江河。這是一條歷史之河，留下前人艱辛探索的腳步；這是一條未來之河，給予后人深刻的啟迪。
民主與民生的課題，時代迫切需要回答，答案在歷史的回聲里，在未來的呼喚中……
民主與民生的雙重變奏
這里，曾是一部新的歷史樂章的起點(diǎn)，如今，變奏的音符又悄然涌動——
吃罷早飯，小崗村的村民們便向大包干紀(jì)念館報(bào)告廳聚集。
２０１２年８月２８日上午，不到一刻鐘，上百村民把報(bào)告廳擠得滿滿當(dāng)當(dāng)——他們要與縣委書記、縣長面對面探討房屋改造、發(fā)展旅游的大事。嚴(yán)俊昌，當(dāng)年大包干帶頭人之一，坐在最前排。
“怎么改？”“錢誰來出？”“質(zhì)量如何保證？”鄉(xiāng)親們與縣領(lǐng)導(dǎo)你一言我一語。這一刻，人人都是小崗村民生發(fā)展的決策者……
３４年前那個寒夜，那昏黃的燈光，那張“生死契約”上１８個鮮紅的手印，仿佛又在嚴(yán)俊昌眼前。
驀然回首，感慨萬端：
“大包干，我們一夜過了溫飽線，多年卻沒邁過富裕坎。如今民主議政，大家心想一處，勁使一處，才能過上富裕日子。”這是他這十年中最深的感受。
這也是千千萬萬“小崗村”人的心聲——
華西村老黨員謝鶴齡說：“民主是一種素質(zhì)，素質(zhì)上去了，才能有大發(fā)展。”
合肥市西園街道黨工委書記彭兆耀說：“民主是一種尊重，改善民生，要讓居民做主。”
浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕說：“民主是一種力量，調(diào)動了大家的積極性，辦成了以前辦不成的大事。”
……
十年來，由民生而求民主、因民主而促民生的雙重變奏，成為新世紀(jì)中國改革發(fā)展交響曲中的華彩樂章。
——這是大時代里一曲民主與民生的和聲。
全國政協(xié)常委李君如這樣詮釋這個大時代的主題：
改革開放之初，最大的民生是解決生存問題，更多的是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展“自主權(quán)”交給群眾。今天，解決就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等民生問題，是各級政府的職責(zé)所在，必然要求加大群眾參與和監(jiān)督力度。民主和民生就以新的形式凸顯出來。
這是一幅民生改善的標(biāo)示圖：這十年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長９．２％和８．１％，是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系逐步建立，教育、醫(yī)療體制改革向縱深推進(jìn)，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強(qiáng)烈的民生難題正逐步解決……
這是一張民主推進(jìn)的時間表：２００４年，“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法；２００５年，全國人大歷史上首次立法聽證會舉行；２００８年，政府信息公開條例正式實(shí)施；２０１０年，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”；２０１１年，９８個中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)首次向社會公布；２０１２年，近８萬個政務(wù)微博架起“網(wǎng)民問政”和“政府施政”間的溝通橋梁……
十年間，政府、民眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)和日益增長的民主法治意識推動著民意表達(dá)與善政的良性互動。而“甕安事件”“躲貓貓”“釣魚執(zhí)法”“烏坎事件”等一連串事件，讓人們看到了公權(quán)力對待民意所持不同態(tài)度而產(chǎn)生的不同后果。
只有傾聽民意并接受民意，才能實(shí)現(xiàn)民意得到尊重、民生得到改善、政府得到信任的“多贏”。
——這是大轉(zhuǎn)型中一曲創(chuàng)新民主、開拓民生的奏鳴。
江蘇省江陰市山泉村曾矛盾重重、貧窮落后。２００９年，村民們直選能人李全興為村委會主任。
從此，每筆錢怎么賺的，每分錢怎么花的，村民們每季度都會收到一本明細(xì)賬。新房怎么建、橋梁怎么架，都由村民代表大會表決。年底，村委會班子成員拿到最后一個月工資，全體起立向村民致敬……
三年后，山泉村變成了富裕村。
李全興說，這些年不少百姓生活好了，為什么反倒氣不順了？是因?yàn)樾枨髮哟胃吡耍瑓⑴c意識強(qiáng)了。我們要適應(yīng)這種變化。
經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，利益群體的多元，公民訴求的增加，必然帶來社會的轉(zhuǎn)型。社會的轉(zhuǎn)型，必然要求民主與民生的創(chuàng)新。
是什么引領(lǐng)了這創(chuàng)新的旋律？
中央黨校教授葉篤初認(rèn)為，是“黨內(nèi)民主”創(chuàng)新體制的建設(shè)。
“黨內(nèi)民主是黨的生命”第一次出現(xiàn)在黨的十六大報(bào)告里；十七大報(bào)告又提出“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主”；今年７月２３日，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展黨內(nèi)民主”“發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主”……
美國布魯金斯學(xué)會學(xué)者李成認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨推行黨內(nèi)民主……可能提供一個漸進(jìn)的和可控的中國式民主的實(shí)驗(yàn)。
十年間，官員差額選舉、“公推票決”穩(wěn)步推進(jìn)。最引人注目的是，２０１１年，江蘇省差額選舉出１３位省委常委。
十年間，全國９８％以上村委會實(shí)行直接選舉，８５％的村建立村民會議或村民代表會議制度，８９％的社區(qū)建立居民代表大會……
十年間，從兩會議政到立法聽證，從網(wǎng)絡(luò)問政到?jīng)Q策聽證，從中央領(lǐng)導(dǎo)在田間地頭聽取民意到工人農(nóng)民進(jìn)中南海建言獻(xiàn)策……
民主新風(fēng)撲面而來，民生創(chuàng)舉隨之展現(xiàn)：
取消延續(xù)２６００年的農(nóng)業(yè)稅，全面實(shí)現(xiàn)九年免費(fèi)義務(wù)教育，建立全民醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)……
——這是大考驗(yàn)中一曲民生持續(xù)、民主穩(wěn)健的復(fù)調(diào)。
從２００３年春季的非典疫情開始，西南大部旱魃逞兇、汶川特大地震、玉樹地震、舟曲泥石流，再到國際金融危機(jī)引起的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，共和國走過了一段不平坦的歲月。
多難興邦。嚴(yán)峻的日子里，黨和人民始終在一起：廢墟中，人們被那噓寒問暖的聲音溫暖著；旱田里，人們面對那緊鎖眉頭尋找生機(jī)的面容期待著；工廠里，碼頭上，人們被那沉穩(wěn)應(yīng)對指揮有序的笑容鼓舞著——在各級部門密集調(diào)研和發(fā)揚(yáng)民主集思廣益中，中國戰(zhàn)勝了一個又一個困難，經(jīng)受了一次又一次考驗(yàn)。
當(dāng)一座座新樓在廢墟上拔地而起，當(dāng)朗朗的讀書聲從新課堂里傳出，當(dāng)一攬子計(jì)劃措施讓經(jīng)濟(jì)巨輪再次遠(yuǎn)航，民生步伐依舊堅(jiān)定，民主旗幟更加鮮艷……
復(fù)旦大學(xué)教授林尚立說，中國民主發(fā)展的邏輯起點(diǎn)是人民成為國家主人。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將廣大人民凝聚為一個有機(jī)整體，不但保障其政治權(quán)益，而且保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)益。正是在這樣的大主題下，民主建設(shè)與民生建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，比翼齊飛。
民主與民生的時代交響
北京，天壇。立于圜丘，極目四望。
“民為重，社稷次之，君為輕”曾為古代多少明君賢相所信仰，從而成就了他們的盛世傳奇，而這一切的輝煌為何都一次次化為浮云，飄散在歷史的煙波里？
圜丘下那象征森嚴(yán)等級的臺階或許就是答案——那些只向蒼天屈膝的帝王們，何曾向民眾低下過他們高傲的頭？站在民主的對立面，他們所追求的國泰民安往往便如曇花一現(xiàn)。
“民主是民生的生命。失去了民主的民生體系，小到企業(yè)，大到國家，終將失去可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會。古今都是一個理兒。”喜歡讀史的青島港集團(tuán)總裁常德傳好以史為鑒教育他的團(tuán)隊(duì)。
“我們有兩個上帝，一個是客戶，另一個就是職工。”常德傳說，尊重職工，在公開民主的環(huán)境中，讓職工參與到企業(yè)經(jīng)營管理中來，結(jié)成命運(yùn)共同體，這是青島港歷經(jīng)百年基業(yè)長青的秘訣。
看看他們的幾次“革命”，或許能理解其話中的深意：工人研制出輪胎壓胎機(jī)，輕輕一按電鈕就將１００多公斤的輪胎拆卸完畢，用“電鈕革了大錘的命”；對礦石作業(yè)流程進(jìn)行改造，用“鼠標(biāo)革了鐵锨的命”……
民主的管理激發(fā)了一線職工創(chuàng)造的熱情，開啟了青島港港口作業(yè)“秒的時代”“毫米的時代”。職工也因此享受到這些“時代”的成功。
該如何把握民主與民生的關(guān)系？
“民主與民生是一對‘孿生兄弟’，誰也離不開誰。‘有禾入口’稱‘和’，也就是民生；‘人皆能言’是為‘諧’，也就是民主。和諧就是民主民生的代名詞……”
杭州市人大常委會負(fù)責(zé)人做出這樣的比喻。
林尚立教授認(rèn)為，中國穩(wěn)健的民主化戰(zhàn)略，重要的是將民主建設(shè)與民生建設(shè)有機(jī)結(jié)合，追求民主化的民生績效。
民主與民生，根本在民。
它不是封建社會的馭民之“術(shù)”，而是現(xiàn)代民主社會科學(xué)發(fā)展之“道”；它不是一個抽象的口號，而是體現(xiàn)在對每一個人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重！
立于圜丘，側(cè)耳傾聽。
歷史的回聲漸已遠(yuǎn)去。空中回蕩著民主與民生的當(dāng)代交響——
終于明白，“天”意味著什么！
民主與民生的未來暢想
臨近清明，吉林省梨樹縣新風(fēng)村終于迎來了遲到的選舉。
梨樹縣曾是“海選”的發(fā)源地。然而，就在這里，兩年前因違規(guī)投票選舉流產(chǎn)。
頂著料峭的晨風(fēng)，１３００多名村民選出新的村委會主任。
從發(fā)起“海選”到“海選”流產(chǎn)，新風(fēng)村的經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一落千丈。如今，當(dāng)民主大旗重新高擎，民生也有了新的希望。
馬克思說過，人要學(xué)會走路，也要學(xué)會摔跤，而且只有經(jīng)過摔跤，他才能學(xué)會走路。
新風(fēng)村正是在一波三折里積累著民主的素養(yǎng)和民生的動能。
民主與民生，時代的呼喚。
呼喚是那樣的迫切，注定要在滴水穿石、聚沙成塔的不懈堅(jiān)持中去收獲。
以民主和民生的“兩把尺子”，去丈量與全面建成小康社會的距離，我們還有很多路要走——
上學(xué)難，看病難，住房難，乃至環(huán)境污染，分配不公……民生問題急需破解。
知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)……民主制度仍有待完善。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，要跟上時代的變化，跟上群眾思想觀念的變化，多一些民主和服務(wù)意識，少一些“權(quán)力的傲慢”。
三十年前，落戶一個項(xiàng)目，建設(shè)一個工廠，群眾往往會拍手稱快。今天，人們首先要問，項(xiàng)目能給自己帶來什么，工廠會不會破壞生態(tài)環(huán)境？
一旦群眾沒有機(jī)會了解實(shí)情，沒有渠道表達(dá)意見，即使項(xiàng)目將帶來巨額利稅、解決大量就業(yè)，即使工程進(jìn)行了“最嚴(yán)格的環(huán)評”，群眾也可能會因?yàn)椴恍湃危米约旱姆绞酵断隆胺磳ζ薄薄?/span>
近期發(fā)生的一系列因環(huán)境問題引發(fā)的群體事件告誡我們，忽視了群眾知情和參與權(quán)，“民心工程”也可能辦成“民怨工程”。
時代在變，群眾的民主素質(zhì)和民生要求也在變。
在田間，在炕頭，有關(guān)基層選舉的法律條款，不少農(nóng)民信手拈來，如數(shù)家珍。
網(wǎng)絡(luò)上，現(xiàn)實(shí)里，指陳物價(jià)房價(jià)教育醫(yī)療環(huán)境存在的問題，很多市民提出建議，頭頭是道。
鳳陽縣委書記張勇對此有著清醒的認(rèn)識：“如果領(lǐng)導(dǎo)還想板著面孔做報(bào)告，關(guān)起門來做決策，那只會在現(xiàn)實(shí)中碰壁了。”
更需要清醒看到的是，中國人口多、底子薄，每一個民生問題都是“世界級”的，推進(jìn)民主同樣艱巨而復(fù)雜。
中國社科院政治學(xué)研究所所長房寧說，中國漸進(jìn)改革最重要的是從實(shí)際出發(fā)，逐步發(fā)展和擴(kuò)大人民各項(xiàng)權(quán)利。這是中國模式的一大內(nèi)涵，需要繼續(xù)堅(jiān)持。
我們需要奮起而行，更要腳踏實(shí)地，用每一個人、每一個地方的一小步，邁出整個民族的一大步。
推進(jìn)民主，改善民生，世界的潮流。
任何一個國家邁向現(xiàn)代化，必須邁過民主和民生兩道門檻。
南京市六合區(qū)人大常委會常務(wù)副主任李志強(qiáng)談了自己的感受：基層民主探索要適合中國國情。
德國《新德意志報(bào)》評論：目前中國正在進(jìn)行當(dāng)代最偉大的社會實(shí)踐……中國定將實(shí)現(xiàn)一種特殊的民主，這種民主將考慮到這個大國的社會、文化和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。這種亞洲“社會主義民主”所涉及的是史無前例地繼續(xù)思考，不是抽象地復(fù)制西方民主。
回首這十年的民主、民生路，葉篤初感慨地說，中國的經(jīng)驗(yàn)就是“博觀約取、厚積薄發(fā)”，落腳點(diǎn)是符合中國國情。民主和民生不求時髦，千好萬好，為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益最好。
“我們不但要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，還要把各種行之有效的民主制度科學(xué)整合起來，讓它們發(fā)揮１＋１大于２的效果。”中國社科院法學(xué)所所長李林說。
從人治到法治，從一事一解決到事事靠制度，中國的民主建設(shè)與民生保障正一步步走向成熟。
“時間是能力等待開發(fā)的地盤”。
在未來的廣闊時空里，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民必將耕耘出民主與民生共同生長的錦繡沃野。
