各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（委）、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團建設局、工業和信息化委員會，有關單位：
為落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發[2013]41號）、《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發[2013]1號）有關要求，加快推廣應用高性能混凝土，現就有關工作提出以下意見。
一、充分認識推廣應用高性能混凝土的重要性
高性能混凝土是滿足建設工程特定要求，采用優質常規原材料和優化配合比，通過綠色生產方式以及嚴格的施工措施制成的，具有優異的拌合物性能、力學性能、耐久性能和長期性能的混凝土。作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應用對提高工程質量，降低工程全壽命周期的綜合成本，發展循環經濟，促進技術進步，推進混凝土行業結構調整具有重大意義。
我國正處于城鎮化快速發展階段，以混凝土結構為主的房屋建筑和基礎設施建設規模日益增大，預拌混凝土產量迅速增加，規模以上企業年產量已超過10億立方米。由于對高性能混凝土認識不足、基礎研究滯后，基本概念不統一，以及評價體系尚未建立等原因，致使高性能混凝土應用還不廣泛。同時，混凝土生產普遍存在強度等級偏低、綠色生產水平不高、質量控制不嚴及施工粗放等問題，制約了高性能混凝土的推廣應用。各地要高度重視，按照統一部署和要求，采取積極措施，不斷提高高性能混凝土推廣應用的整體水平。
二、主要目標和基本原則
（一）主要目標
通過完善高性能混凝土推廣應用政策和相關標準，建立高性能混凝土推廣應用工作機制，優化混凝土產品結構，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應用。
1.提升高性能混凝土應用水平，推動建筑節材。“十三五”末，C35及以上強度等級的混凝土占預拌混凝土總量50%以上。在超高層建筑和大跨度結構以及預制混凝土構件、預應力混凝土、鋼管混凝土中推廣應用C60及以上強度等級的混凝土。在基礎底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。
2.提升混凝土耐久性，延長工程壽命。建立混凝土耐久性設計和評價指標體系，推廣“強度與耐久性并重”的混凝土結構設計理念，強化耐久性設計，確保混凝土結構在不同環境下的可靠性。
3.提升混凝土生產管理水平，加快調整產業結構。建立并實施預拌混凝土綠色生產評價和標識制度，推廣綠色生產和管理技術，“十三五”末，80%攪拌站達到綠色生產一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。
4.加強全過程控制，提高混凝土工程質量。加強原材料標準化建設，從源頭控制并提升質量，提高混凝土生產過程的信息化水平，加快發展混凝土預制件，推廣精細化施工和先進施工工藝。
（二）基本原則
1.政府引導，市場推動。完善產業政策，發揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于高性能混凝土發展的市場環境，激發生產和應用高性能混凝土的內生動力。
2.全面推進，突出重點。以大中城市新建建筑為重點，突出綠色建筑、保障性住房、市政基礎設施、大型公共建筑等工程，全面推廣應用高性能混凝土。
3.因地制宜，分類指導。結合經濟社會發展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點，確定本地區高性能混凝土推廣應用技術發展路線，完善配套政策和相關措施。
4.試點示范，標準先行。組織開展高性能混凝土生產和工程應用試點，完善標準，強化標準規范的引導約束作用，推廣先進技術和經驗，發揮示范效應。
三、工作任務
（一）加強高性能混凝土應用基礎研究。搭建研發平臺，重點突破高性能混凝土原材料控制、配合比優化設計、質量控制、耐久性指標體系、工程設計以及抗震、耐火、抗裂等關鍵技術。
（二）制（修）訂高性能混凝土相關標準。編制高性能混凝土評價標準，適時修訂混凝土結構設計、施工及驗收等相關規范，完善水泥、砂石、摻合料等原材料標準，制定高性能混凝土生產和應用技術要求。建立協調機制，加強工程標準與產品標準的聯動。
（三）推動混凝土產業轉型升級。規范行業準入，推進清潔生產。制定預拌混凝土綠色生產評價和標識管理辦法，組織開展評價和標識工作。強化與聯合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯動。引導并支持優勢企業創新經營業態和商業模式，實施跨行業、跨所有制聯合重組，提高生產集中度。
（四）推廣混凝土生產和應用先進技術。推廣骨料分級、配合比優化、試驗檢測和原材料質量控制技術，提高水泥混合材、外加劑成分檢測及質量控制能力，加大固廢消納力度，實現水泥減量化。推廣砂石、混凝土等生產裝備智能化技術，混凝土構件和部件預制裝配化技術，提升工業化水平。
（五）加強混凝土質量監督管理。利用信息技術，建立混凝土生產的質量保證體系，加強施工環節的質量監管，實現混凝土及其原材料生產、儲運、施工等環節的無縫鏈接，完善質量監督機制，確保高性能混凝土質量。
四、保障措施
（一）加強組織領導。完善高性能混凝土推廣應用工作機制，做好高性能混凝土推廣應用頂層設計。研究制定相關政策措施，及時解決高性能混凝土推廣應用中的問題。組織開展高性能混凝土試點工作，監督檢查相關標準、政策措施的實施。
（二）加大政策支持。在住房城鄉建設領域開展的優秀建筑設計、綠色建筑評定、設計和工程招投標等活動中，將采用高性能混凝土的情況作為參評、獲獎或招投標優先條件之一，鼓勵建設單位、設計單位等科學采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用的財稅優惠政策，鼓勵生產高標號水泥、高性能混凝土。
（三）開展技術培訓和咨詢服務。以高性能混凝土應用技術指南、預拌混凝土綠色生產及管理技術規程、高性能混凝土評價標準等為重點，廣泛開展師資培訓和技術培訓。發揮高性能混凝土推廣應用技術指導組等機構和專家的作用，為高性能混凝土的生產、應用提供技術咨詢和指導服務。
（四）優化發展環境。加強高性能混凝土生產應用信息收集和統計分析，完善信息溝通機制。加強行業宣傳，在全社會營造有利于推進混凝土綠色生產和推廣應用高性能混凝土的良好氛圍。加強行業自律，強化社會責任，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
各級住房城鄉建設部門、工業和信息化主管部門要加強對高性能混凝土推廣應用的領導，并結合本地實際，制定和完善相關措施，建立健全組織保障和考核機制，確保各項任務落到實處。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國工業和信息化部
